“十五五”规划解读：国产化芯片替代的必要性

发布时间:

2026-03-06

随着2026年全国两会启幕，“十五五”规划建议的部署落地成为核心议题之一。在集成电路被列为关键核心技术攻关重点领域的背景下，高端装备领域的芯片国产化替代正从“点状突破”迈向“全链条协同”。业界认为，对于工业母机、机器人、能源装备等关乎国家命脉的高端制造业而言，芯片替代已不仅是供应链安全的“备份”，而是实现科技自立自强的必需。

全链条推动关键核心技术突破

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出：“加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”这一表述为未来五年的产业发展划定了清晰路径。全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风在接受采访时表示，“全链条推动”的本质是要求产业生态的协同创新，而非单一技术的点状突破。“芯片做出来了，没有配套的操作系统，是‘孤岛’；操作系统有了，没有控制软件，是‘空壳’。”作为国产CPU研发的“国家队”，飞腾已将目标定位于打造世界一流算力芯片设计企业，在通用算力和智能算力领域持续攻关。

实现工控系统自主可控

工业控制系统被视为新型工业化的“中枢神经”，其安全可控与智能升级直接关系产业链供应链韧性。郭御风委员直言，当前我国高端工控核心软硬件国产化率不足四成，面临“单点换芯”的碎片化替代困境，以及智能化水平滞后的问题，“简单的进口替代已无法满足‘安全﹢智能’的双重需求”。针对这一现状，他提出构建“安全准入—整体替代—智能升级”三位一体的发展路径：从源头建立工控核心产品全生命周期安全准入机制，筑牢安全底线；摒弃碎片化改造，确立“芯片—操作系统—工业应用”一体化适配原则，在电力、化工等领域开展整体替代试点；将“人工智能﹢”深度嵌入改造过程，打造“云—边—端”协同的智能工控架构，实现“替代即升级、上线即智能”。

从“能用”向“好用、敢用”跨越

面向“十五五”，高端装备领域的芯片国产化正站在从“规模扩张”向“高质量发展”跨越的关键节点。从强化高质量科技供给，到强化企业主体地位，再到促进科技成果高效转化，一系列政策组合拳正在落地。

正如郭御风委员所言：“把‘卡脖子’关键技术变成‘杀手锏’产品，是国产算力芯片产业的奋斗目标。”未来五年，通过建立“首购首用”风险补偿机制、遏制低价恶性竞争，推动国产工控系统从“能用”向“好用、敢用”跨越，将成为产业界和政策层的共同发力点。在这场关乎国家竞争力的博弈中，全产业链的协同创新与持之以恒的研发投入，将是通往自主可控的唯一路径。

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